下列的布达佩斯的研讨会关于如何确保中欧和东欧减少伤害的可持续资金，杰弗里·拉扎鲁斯（Jeffrey Lazarus）一直在与参与者谈论其国家正在运作的事情。由此产生的访谈是作为欧洲对艾滋病毒和联合感染预防和减少伤害的联合行动（HA-REACT）。在这次采访中，他与预算监控和倡导协调员Darko Antik进行了交谈。妇女解放，团结和平等协会（ESE）。ESE帮助非政府组织在马其顿和邻国促进人权以及社会和经济正义，尤其是在健康和社会保护领域工作的非政府组织。

ESE与减少危害资金的联系是什么？

我们不会自己提供减少伤害服务，但我们与那些这样做的组织紧密合作，为他们提供技术援助和能力建设。我们提供支持的一个关键领域是如何进行政府预算监控，分析和倡导。我们的目标是帮助非政府组织确保减少伤害计划的长期可持续性，尤其是在东南欧洲的国家获得来自全球基金的赠款之后，几年前，全球基金会与艾滋病，结核病和疟疾作斗争。

非政府组织为什么要监控国家预算？

使用毒品或艾滋病毒的人不断面临获得公共卫生服务的障碍。这些障碍通常是由于政府如何设定预算优先级来支持实施现有公共政策。政客们没有优先考虑减少伤害。当公民社会参与公共预算和财务管理时，它会促进透明度和问责制，有助于打击腐败，并改善公共资金来满足弱势群体的公共卫生需求。

我们意识到，财务计划和政策的实施比仅存在这些政策更为重要。如果没有预算的政策，则无法实施。

我们过去专注于使政府机构采用更好的政策，然后改善其程序化实施。这仍然非常重要，但是我们意识到财务计划和政策的实施比仅存在这些政策更为关键。如果没有预算的政策，则无法实施。

在ESE，我们建立了非政府组织的能力来监视预算的相关领域，以便他们自己可以确定潜在的资金来源，请求预算信息，分析预算，然后进行预算倡导。

非政府组织起步时应该牢记的任何特别之处？

非政府组织需要熟悉其政府的整个财政体系。这并不容易或很快就可以弄清楚，尤其是在映射关系方面。

当我们培训人们成为预算倡导者时，我们通常首先向他们教育国家卫生系统，并特别强调卫生权利。换句话说，这些权利如何受到其国家是政党的国际协议的保护，以及国家政策如何参考这些工具。

预算倡导不仅仅是试图增加计划资金；您正在尝试更改系统。

我刚开始时给人们的关键建议是“耐心等待”。您不会立即看到结果。预算倡导不仅仅是试图增加计划资金；您正在尝试更改系统 - 其优先事项和公共代表的行为。您必须获得良好的数据并很好地分析前您制定倡导策略和信息。这个过程很耗时，但从长远来看，它有所回报。

告诉我更多有关关系映射的信息。

关系映射对于有效的预算倡导至关重要。我们帮助非政府组织创建一个电源图，然后分析并确定其主要和次要目标。该地图将注意力集中在利益相关者的关系上。最初，它由官方定义的关系组成。一旦一个非政府组织经历了预算周期，它就可以根据个人关系和实际实践对地图进行修改。每个组织都必须开发自己的地图，因为每个组织都与不同的官员互动。

您能描述您对特定组织所做的监控吗？

我们与之合作的一个非政府组织是健康选择项目Skopje（啤酒花），为弱势群体提供危害减少和其他服务。我们使用啤酒花的目标是帮助他们找到资源，以确保其计划的长期可持续性。我们从马其顿卫生部门的财政系统进行定制培训和预算倡导方法。从那以后，我们一直在提供每日技术帮助，以实践这些方法。

我们一起分析了卫生部预算部，后来分析了整个国家预算。在地图过程中，我们发现了马其顿法律有关健康保护法的一项规定，该规定指定了通过酒精和烟草税收取的预防保健计划的一定比例。我们发现，这些收入的大部分从未分配给预防;该州正在将其用于薪资之类的东西。现在，我们正在帮助啤酒花确保按预期使用此收入。

还有其他建议吗？

开始！从理论上讲，预算监控是一回事，而在实践中是另一件事 - 您需要卷起袖子并开始。

链接

ESE网站

Darko Antik和Jasminka Friscik，“2017年12月，与塞尔维亚，黑山，马其顿和波斯尼亚和黑塞哥维那的非政府组织进行了区域预算倡导研讨会透明[在马其顿人]

肝病学，医学和政策现在正在接受有关此问题和相关问题的提交。有关更多信息，请访问：www.hmap.biomedcentral.com。